調(diào)整優(yōu)化國有資本布局經(jīng)典分享
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/ 作者：小鷹 / 2018-01-15
調(diào)整國有資
在下一步重組整合中，中央企業(yè)一方面要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰過剩產(chǎn)能、退出落后產(chǎn)業(yè)；另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力在國際競爭中占據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)
關(guān)于今后央企重組整合，國務(wù)院國資委近期明確提出，將重點(diǎn)抓好“五個聚焦”，即“聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦突出精干主業(yè)、聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大、聚焦行業(yè)健康發(fā)展和聚焦創(chuàng)新能力提升”。筆者認(rèn)為，“五個聚焦”是對中央國有資本優(yōu)化布局新的要求，下一步央企重組整合能否做好“五個聚焦”，關(guān)鍵在于能否調(diào)整優(yōu)化好國有資本三個方面的布局。
一是調(diào)整優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)中央國有資本的性質(zhì)和特點(diǎn)，除了繼續(xù)專注于公益性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，在特定功能類及部分商業(yè)競爭類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，中央企業(yè)應(yīng)肩負(fù)起引領(lǐng)“高大上”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。近年來，世人矚目的中國商用飛機(jī)公司、中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)相繼組建成立，就是這樣的宣示。為此，在下一步的重組整合中，中央企業(yè)一方面要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰過剩產(chǎn)能、退出落后產(chǎn)業(yè)；另一方面，應(yīng)通過創(chuàng)建發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)新平臺，實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，盡快突破一批制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性和基礎(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，努力在國際競爭中占據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
二是調(diào)整優(yōu)化國有資本區(qū)域布局。對于國內(nèi)區(qū)域布局來說，我國原有的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略仍在深化實(shí)施，這仍將是中央國有資本國內(nèi)布局的重點(diǎn)。與此同時，黨的十八大以來，我國著力推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)、裝備制造“走出去”以及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，都應(yīng)是中央國有資本優(yōu)化布局的戰(zhàn)略方向。特別是“一帶一路”建設(shè)和裝備制造“走出去”戰(zhàn)略，是國內(nèi)外兩個市場連通聯(lián)動并能充分發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢能力的重大戰(zhàn)略，中央國有資本的國際布局優(yōu)化和國際競爭能力提升可以此為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加快推進(jìn)。近幾年，國資委積極推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵、航運(yùn)、建材等領(lǐng)域央企重組，就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。下一步，還應(yīng)特別注重以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過市場化運(yùn)作方式，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游攜手“走出去”平臺、高效產(chǎn)能國際合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購平臺，增強(qiáng)中央企業(yè)聯(lián)合參與國際市場競爭的能力。
三是調(diào)整優(yōu)化國有資本企業(yè)布局。盡管中央企業(yè)近10年來取得了長足發(fā)展，競爭力整體水平迅速提升，但與主要發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)先跨國公司相比，所面臨的主要問題仍是企業(yè)規(guī)模偏小、行業(yè)集中度偏低，國際競爭力還不強(qiáng)。所以，對于央企重組，應(yīng)突破傳統(tǒng)的國內(nèi)狹隘視角，而應(yīng)將其放在全球化條件和國際競爭背景下來對待。面對當(dāng)前和今后一段時期發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先跨國公司向全球公司轉(zhuǎn)型以及其“贏者通吃”的市場競爭格局，下一步我國央企重組整合仍需堅(jiān)定不移，繼續(xù)推動國有資本向具有較強(qiáng)國際競爭力的中央企業(yè)及其主業(yè)集中，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制全面深化改革，盡快培育發(fā)展出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、具有一流國際競爭力的中央企業(yè)。這樣才能贏得我國國際發(fā)展競爭的主動權(quán)。
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