發(fā)展旅游共享經濟的對策建議經典分享
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/ 作者：小鷹 / 2018-01-13
發(fā)展旅游共享對策建議
近年來，我國共享經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、發(fā)展迅速，利用“互聯網+”創(chuàng)造了眾多新業(yè)態(tài)，在化解過剩產能、帶動就業(yè)方面，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力，已成為我國經濟社會發(fā)展的“生力軍”。海南應充分利用自身得天獨厚的旅游資源，借鑒國內外旅游共享經濟模式，大力發(fā)展旅游共享經濟。
共享經濟（又稱分享經濟）作為全球新一輪科技革命和產業(yè)變革下涌現的新業(yè)態(tài)新模式，正在加快驅動資產權屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費方式的革新。2017年7月，國家發(fā)改委等八部門聯合印發(fā)《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》強調，推動分享經濟發(fā)展，將有效提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活，對推進供給側結構性改革，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育經濟發(fā)展新動能，具有重要意義。海南省應充分利用自身得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、建設國際旅游島的戰(zhàn)略優(yōu)勢、創(chuàng)建全域旅游示范省的政策優(yōu)勢、實行“多規(guī)合一”“一張藍圖干到底”的體制機制優(yōu)勢，借鑒國內外旅游共享經濟模式，大力發(fā)展旅游共享經濟。
當前，旅游共享經濟的典型模式有住宿共享模式、交通共享模式、個人服務共享模式和共享休閑農莊等。發(fā)展旅游共享經濟，筆者認為，海南可從以下幾個方面入手：
一是各級政府要堅持推進供給側結構性改革，大力支持旅游共享經濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，充分發(fā)揮各職能部門的積極性、主動性，支持和引導旅游共享經濟市場主體積極探索新業(yè)態(tài)新模式，促進旅游共享經濟更好更快發(fā)展。
二是合理界定旅游共享經濟的業(yè)態(tài)屬性，分類細化管理。加快制定出臺準入政策、開展旅游共享經濟行業(yè)指導的銜接協(xié)調。擬出臺各項市場準入、監(jiān)管措施，須事先公開征求公眾意見，充分開展咨詢評估，提高政策透明度。堅持底線思維，增強安全意識，嚴格規(guī)范準入條件。
三是引導旅游共享經濟平臺企業(yè)建立健全消費者投訴和糾紛解決機制，鼓勵旅游行業(yè)組織依法合規(guī)探索設立旅游共享經濟用戶投訴和維權的第三方平臺。研究制定適應旅游共享經濟特點的信息安全、知識產權保護及金融保險政策，保障資源提供者、消費者和旅游平臺企業(yè)的合法權益。
四是鼓勵和引導企業(yè)開展有效有序競爭。切實加強對旅游共享經濟領域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防控，維護消費者利益、資源提供者和社會公共利益，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境。嚴禁以違法手段開展競爭，嚴厲打擊擾亂正常經營秩序的行為。
五是大力推進政府各部門數據共享、公共數據資源開放、公共服務資源分享，增加旅游共享經濟公共服務供給，提升旅游共享經濟服務效率，降低旅游共享經濟服務成本。完善相關配套政策，加大政府部門對旅游共享經濟產品和服務的購買力度，擴大旅游共享經濟公共服務需求。在城鄉(xiāng)用地布局和公共基礎設施規(guī)劃建設中，充分考慮旅游共享經濟發(fā)展需求。
六是積極發(fā)揮旅游共享經濟促進就業(yè)的作用，研究完善適應旅游共享經濟特點的靈活的就業(yè)人員社會保險參保繳費措施，切實加強旅游共享經濟從業(yè)者權益保障。加大宣傳力度，提升旅游共享經濟從業(yè)者的自我保護意識。對與旅游共享經濟從業(yè)者簽訂勞動合同的平臺企業(yè)，以及依托平臺企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的旅游共享經濟從業(yè)人員，按規(guī)定落實相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
七是加快推進信用體系建設，大力宣傳共享文化。信用是共享經濟的基礎。應結合征信體系建設、旅游統(tǒng)計辦法改革和大數據戰(zhàn)略實施、旅游行業(yè)失信懲戒機制構建及品牌旅游企業(yè)打造，加強網絡技術研發(fā)，不斷完善旅游信用體系。同時，通過網絡、手機、電視、廣播、報紙等全媒體營銷渠道宣傳共享經濟，倡導共享消費理念，為發(fā)展旅游共享經濟奠定堅實的思想意識基礎。
八是不斷優(yōu)化法律服務。在相關立法工作中，根據國家有關國際旅游島建設、創(chuàng)建全域旅游示范省等戰(zhàn)略部署和共享經濟發(fā)展特點進行設計，加強制度與監(jiān)管的適應性。根據需要及時研究制定旅游共享經濟管理辦法。
九是加大基礎設施配套和經營服務投資，幫助解決農莊經營中的服務、人才、營銷推廣甚至土地使用問題，讓分布在一個相對集中區(qū)域內的“休閑農莊”“文化創(chuàng)意農莊”等不同類型農莊能聯合運營、相互襯托、互為助力，形成一個業(yè)態(tài)豐富、產業(yè)集中、功能齊全的“共享農莊小鎮(zhèn)”。
十是大力宣傳和深度開發(fā)本土古村落文化、耕讀文化、民俗文化、宗祠文化、少數民族文化、海洋文化、歷史文化等文史資源，促進當地旅游和文化的深度融合；挖掘、保護和傳承古建筑村落、自然生態(tài)村落和民俗風情村落，增強古鎮(zhèn)古村、黎村苗寨、火山村落民居、南洋風格民居等旅游功能，形成 “一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設主題，為旅游共享經濟添加海南文化元素，注入海南歷史基因。
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